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加强纪律教育 通报反面典型(2019.9)

发布者:guozixian发布时间:2019-09-02浏览次数:10



中央纪委国家监委、省市纪委监委近期通报的

有关党员领导干部违纪违法典型案例

20199月)



一、党员领导干部严重违纪违法典型案例

1.中国科协原党组成员、书记处书记陈刚严重违纪违法被开除党籍和公职

经中共中央批准,中央纪委国家监委对中国科协原党组成员、书记处书记陈刚严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查,陈刚政治上蜕变,丧失党性,毫无信仰,毫无敬畏,对党不忠诚不老实,搞两面派、做两面人,对抗组织审查,不如实说明问题,搞迷信活动;严重违反中央八项规定精神,利用职权建造供个人享乐的豪华私家园林,弄虚作假,违规多占住房,违规出入、独占私人会所,长年无偿占用酒店豪华套房,接受可能影响公正执行公务的旅游安排;经济上极度贪婪,长期利用规划审批的重要职权大肆敛财,为亲属经营活动谋取利益,大搞权钱交易,收受巨额贿赂;生活上极度腐化奢靡,道德败坏,肆无忌惮追求个人享乐,严重败坏党的形象。

陈刚严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律,构成职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质极其严重,影响极其恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予陈刚开除党籍处分;由国家监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。

2.三环集团有限公司原党委书记、董事长舒健严重违纪违法被开除党籍和公职

日前,经湖北省委批准,湖北省纪委监委对三环集团有限公司原党委书记、董事长舒健严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查,舒健丧失理想信念,背离党的宗旨,对党不忠诚不老实,违反政治纪律,在组织调查期间,与他人串供堵口,对抗组织审查;不履行全面从严治党主体责任,三环集团40余名党员干部先后因违纪违法被查处,给党组织造成严重损害和不良影响;违反组织纪律,不按规定如实填报个人有关事项,情节严重;违反廉洁纪律,违规在三环集团下属多家企业持股获利,搞权色交易;违反生活纪律,在出国(境)执行公务期间,先后多次到赌场赌博。违反财经法规,私设“小金库”。违反国家法律,贪污公款,数额特别巨大,涉嫌贪污罪;索取、非法收受他人财物,数额特别巨大,涉嫌受贿罪;挪用公款供他人进行营利活动,数额特别巨大,涉嫌挪用公款罪;滥用职权,致使国家利益遭受特别重大损失,涉嫌国有公司人员滥用职权罪。

舒健严重违反党的纪律,构成职务违法并涉嫌犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质特别恶劣,情节特别严重,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经湖北省纪委常委会会议研究并报湖北省委批准,决定给予舒健开除党籍处分;由湖北省监委给予其开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。(来源:湖北省纪委监委网站)

2.湖北省委原副秘书长杨邦国被开除党籍、开除公职

经湖北省纪委监委审查调查,并报湖北省委批准,湖北省委原副秘书长杨邦国近日被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

杨邦国身为党员领导干部,理想信念丧失,对党不忠诚不老实,违反政治纪律,在组织函询、调查期间,与他人串供,并伪造、销毁、隐匿证据,对抗组织审查;违反组织纪律,瞒报个人多套房产,在组织谈话、函询时不如实说明问题;违反廉洁纪律,收受可能影响公正执行公务的礼金,违规经营餐馆、文玩店,给予他人财物搞钱色交易;违反群众纪律,为涉黑涉恶人员违法经营活动提供帮助,充当黑恶势力“保护伞”,利用职权向民营企业摊派费用;违反工作纪律,违规干预和插手市场经济活动和公共资金的分配使用;违反生活纪律,道德败坏,与他人保持不正当性关系。违反国家法律,利用职务上的便利或职权、地位形成的便利条件,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,涉嫌受贿罪;家庭财产、支出明显超过合法收入,不能说明来源,涉嫌巨额财产来源不明罪。(来源:湖北省纪委监委网站)

3.武汉市市政建设集团副总经理喻晖被开除党籍

武汉市纪委监委对武汉市市政建设集团副总经理喻晖严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

经查,喻晖违反廉洁纪律,收受可能影响公正执行公务的礼金;违规从事营利性活动,获取高额利润;进行权色、钱色交易;违反国家法律,利用职务上的便利,在工程项目建设方面为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,涉嫌受贿犯罪。

喻晖身为国有企业党员领导干部,理想信念丧失,无视纪法底线,生活腐化,以权谋利,违规从事营利性活动,长期与社会不法人员交往,利用国企资源和职务影响,通过工程项目谋取利益,收受巨额钱财。严重违反党的纪律和国家法律,并涉嫌职务犯罪。根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经武汉市纪委监委研究,决定给予喻晖开除党籍处分,将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。


、高校党员领导干部严重违纪违法典型案例

1.锡林郭勒职业学院党委原副书记、院长特力更严重违纪违法被开除党籍

经内蒙古自治区党委批准,内蒙古自治区纪委监委对锡林郭勒职业学院党委原副书记、院长特力更严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查,特力更理想信念丧失,不讲党性原则,转移、隐匿证据,对抗组织审查;违规为他人安排工作,隐瞒不报个人有关事项。家风不正,全家上阵吃老板,甘之如饴被围猎,把公权力作为谋取私利的工具,对配偶、女儿失管失教;利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物。对锡林郭勒职业学院收受财物为他人谋取利益负有直接责任。

特力更严重违反政治纪律、组织纪律和生活纪律,构成职务违法并涉嫌职务犯罪,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣、情节严重,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经内蒙古自治区纪委常委会、监委委员会会议审议并报内蒙古自治区党委批准,决定给予特力更开除党籍处分;按规定取消其享受的待遇;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。(来源:中央纪委国家监委网站)

2.山西省忻州职业技术学院原党委书记晋原平被开除党籍和公职

经山西省委批准,山西省纪委监委对忻州职业技术学院原党委书记晋原平严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查,晋原平理想信念丧失,宗旨意识淡漠,不履行管党治党主体责任,带坏了队伍,败坏了风气;搞封建迷信活动,向管理服务对象乱摊派购买“风水石”;对党不忠诚不老实,组织谈话函询时不如实说明问题,违规处置信访举报线索;违反组织原则,纵容下属篡改干部档案谋取人事利益;违反中央八项规定精神,收受礼金,接受可能影响公正执行公务的宴请;纪法底线失守,将党和人民赋予的权力变为谋私利送人情的工具,为他人在教师招聘、工程承揽等方面提供帮助并收受财物。

晋原平严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和工作纪律,构成职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经山西省纪委常委会会议研究并报山西省委批准,决定给予晋原平开除党籍处分;由山西省监委给予其开除公职处分;终止其忻州市第四次党代会代表资格;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。(来源:中央纪委国家监委网站)

3.渤海大学原党委副书记、校长杨延东严重违纪违法被开除党籍和公职

经辽宁省委批准,辽宁省纪委监委对渤海大学原党委副书记、校长杨延东严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查,杨延东理想信念丧失,纪律意识淡薄,不落实巡视整改要求,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,收受可能影响公正执行公务的礼金;拒不执行上级决定,隐瞒不报个人有关事项,利用职权在工作安排方面为他人谋取利益;借用管理和服务对象钱款,违规经商办企业;违规设立“小金库”;利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,未按规定申报境外存款。

杨延东严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律,构成职务违法并涉嫌受贿和隐瞒境外存款犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质恶劣,影响极坏,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经辽宁省纪委常委会会议研究并报辽宁省委批准,决定给予杨延东开除党籍处分;由辽宁省监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。(来源:中央纪委国家监委网站)

4.白城师范学院党委原副书记孙永利被开除党籍和公职

经吉林省委批准,吉林省纪委监委对白城师范学院党委原副书记孙永利严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查,孙永利违反政治纪律,对抗组织审查;违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项;违反廉洁纪律,通过民间借贷获取大额回报;违反工作纪律,违规插手干预工程招投标。利用职务上的便利,侵吞公共财物,涉嫌贪污犯罪;利用职务上的便利,为他人谋取利益,本人或为单位索取或收受财物,涉嫌受贿犯罪、单位受贿犯罪;工作严重不负责任,给单位造成重大损失,涉嫌事业单位工作人员失职犯罪。

孙永利身为党员领导干部,理想信念丧失,毫无党性原则,毫无组织观念,对党不忠诚、不老实;把公权力变为谋取私利的工具,长期与私营企业主不正当交往,搞权钱交易,严重违反党的纪律,并涉嫌犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质恶劣、情节严重,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经吉林省纪委常委会议研究并报吉林省委批准,决定给予孙永利开除党籍处分;由吉林省监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。(来源:中央纪委国家监委网站)

5.赤峰学院原党委委员、纪委书记曹熙被开除党籍和公职

经内蒙古自治区党委批准,内蒙古自治区纪委监委对赤峰学院原党委委员、纪委书记曹熙严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查,曹熙理想信念丧失,党性原则失守,无视党的纪律,对抗组织审查;违规使用超标准公务用车,利用职权要求下属单位支付个人旅游费用;不按规定报告个人有关事项,违背组织原则,违规提拔干部,利用职权为他人职务调整提供帮助并收受财物;接受可能影响公正执行公务的旅游活动,违规收受礼金;不正确履行职责,违规使用、出借财政资金;贪财好贿、利欲熏心,利用职务上的便利,非法占有公共财物;为他人谋取利益并收受巨额财物;滥用职权,超越权限处理公务,造成国家经济损失。

曹熙严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律,构成职务违法并涉嫌贪污、受贿、滥用职权犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经内蒙古自治区纪委常委会、监委委员会会议审议并报内蒙古自治区党委批准,决定给予曹熙开除党籍处分;由自治区监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。(来源:中央纪委国家监委网站)


三、违反中央八项规定精神典型案例

1.辽宁省大连市沙河口区安全生产监督管理局原党组书记、局长周显峰索要健身卡和收受节礼问题

20181月,辽宁省大连市沙河口区安全生产监督管理局原党组书记、局长周显峰通过大连市公安局西岗分局治安管理大队大队长杨延波,向管理服务对象大连某酒店经理张某索要了价值5000元的健身卡,供本人使用。2月,周显峰违规收受大连某烟花公司销售经理王某价值1000元春节礼品。20182月,周显峰受到撤销党内职务、行政撤职处分,违纪所得被收缴;杨延波受到党内严重警告处分。

【辽宁省纪委监委党风室点评】周显峰、杨延波身为党员领导干部,对中央八项规定精神置若罔闻、我行我素,不收敛、不收手,向管理服务对象索要健身卡并收受礼品,顶风违纪、性质恶劣、影响极坏。该问题的发生,再次证明“四风”问题具有长期性、顽固性、反复性,落实中央八项规定精神决不能有喘口气、歇歇脚的想法,纪检监察机关要认真贯彻落实党的十九大精神,按照党中央和中央纪委的部署要求,以钉钉子精神,盯住重要节点、重点领域、关键环节,聚焦领导干部这个“关键少数”,拿出过硬措施,从一个问题一个问题抓起,一个节点一个节点坚守,严查快处、寸步不让,越往后执纪越严,坚决防止不良风气反弹回潮,确保中央八项规定精神落地生根。

2.安徽省黄山职业技术学院原党委委员、副院长洪岩辉违规收受礼品礼金问题

2013年至2017年春节期间,安徽省黄山职业技术学院原党委委员、副院长洪岩辉先后收受礼品共计价值9.3万元。洪岩辉还存在其他违纪违法问题。20179月,洪岩辉受到开除党籍、开除公职处分,违纪所得予以收缴,其涉嫌犯罪问题移交司法机关处理。

【安徽省纪委监委党风室点评】在中央三令五申的情况下,洪岩辉身为党员领导干部,仍然顶风违纪,违规收受礼品礼金,充分说明“四风”问题具有隐蔽性、顽固性和反复性,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。我们要认真贯彻落实新时代党的建设总要求和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,按照劲头不松、力度不减,持之以恒、久久为功的要求,一个节点一个节点地坚守,一个问题一个问题地突破,严肃查处顶风违纪行为,坚持露头就打,切实做到越往后执纪越严,坚决防止“四风”回潮复燃。

3.重庆市开州区厚坝镇食药监办主任万小红在脱贫攻坚结对帮扶工作中弄虚作假问题

20173月至7月,重庆市开州区厚坝镇食药监办主任万小红在对石龙村群众涂某开展结对帮扶工作过程中,未细致了解涂某的家庭情况及经济状况,为应付上级检查,在涂某不知情的情况下,万小红凭自己主观臆想填写扶贫档案,在《贫困户入户调查登记表》《贫困户2017年收入规划表》《贫困户2017年收入确认表》上擅自代涂某签名并按下指印,导致扶贫档案内容与实际情况严重不符。20182月,万小红受到党内警告处分。

【重庆市纪委监委党风室点评】万小红身为中共党员,违反群众纪律,在脱贫攻坚结对帮扶工作中弄虚作假,造成不良影响,应予严肃处理。精准脱贫是决胜全面小康的三大攻坚战之一,是纠正形式主义、官僚主义的重点领域。纪检监察机关要按照习近平总书记关于纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上的重要指示,认真贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的决策部署,聚焦形式主义、官僚主义的10种具体表现,对脱贫攻坚工作中弄虚作假、数字脱贫、盲目决策、虚假“摘帽”等形式主义、官僚主义问题,加大监督检查力度,严格执纪、严肃问责,对顶风违纪的,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息。(中央纪委国家监委网站)


四、案例剖析


深挖"四风"根源 创新整治思路举措

 ——2017年来1000起违反中央八项规定精神案例的分析


习近平总书记就形式主义、官僚主义新表现作出重要指示,强调“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”。纠正“四风”问题,必须深入探查根源,在剖析问题的基础上拿出过硬措施。

1000起案例折射的“四风”隐形变异  

从案例中获取数据、分析数据,是攻克“四风”顽瘴痼疾的有效途径。从今年以来中央纪委网站通报曝光的违反中央八项规定精神1000起案例看,以下表现值得关注和警惕。

 ——纸上谈兵、光说不练。湖北省武汉市青山区副区长徐文斌对于负责的青山1号、2号污水泵站改造工程征地拆迁工作,只批示而不过问、不研究、不协调,对长期议而不决的情况失察,致使青山区约10平方公里的区域生活污水直排长江。

 ——漠视群众呼声、懒政怠政。湖北省黄石市不动产登记中心共有3个窗口负责不动产登记业务申请受理,每天只投放50个号,只要50个号办完了,即使窗口闲着,也停止办证,致使市民为办证居然要凌晨三四点去登记中心排队。

 ——遇到救火求援等紧急事项仍无动于衷。海南省东方市东河镇金炳村发生火灾,时任东河镇镇长、森林防火指挥部指挥长符光强擅离岗位,获悉火情后仅电话指挥下属;常务副镇长、森林防火指挥部副指挥长李泽锋获知火情后,没有采取任何措施,现场救火人员三次向其致电求援,仍继续观看他人打牌娱乐,没有赶赴现场,也没有及时组织人员进行扑救。

 ——不及时推进工作造成不良后果。海南省林业厅原副厅长王春东未及时签发有关通知,造成外省劣质种苗和未经论证种苗进入海南省部分市县种植,给全省油茶种苗质量带来一定安全隐患。

 ——相互推诿致使问题长期得不到解决。湖北省潜江市有数万居民要按工业电价每度八角多来支付生活用电,从2003年起,当地群众就多方投诉,但有关部门相互推诿,数万居民高价用电长达14年。

 ——“推绕拖”延误项目进展。天津市工信委与国家某局签署在津共同建设某国家数据中心的《框架合作协议》后3年多,一直未组织研究细化协议条款、明确具体内容,以多种理由推脱责任,态度敷衍,以至该项目协议未取得实质性进展。

 ——审核把关走过场、录用被开除党籍人员。湖北省宜昌市卫计委在拟招聘录用人员名单公示期间,收到关于丁某不符合聘用条件的实名举报后,用人单位在既未找举报人核实,也未查阅人事档案,更未向丁某曾工作单位进行调查了解的情况下,呈报“录用丁某符合相关规定”的报告,致使将因道德品质问题已被开除党籍且处分期未满的人员招录为事业单位在编人员。

从今年以来中央纪委网站通报曝光的违反中央八项规定精神1000起案例看,这些表现值得关注和警惕

此外,奢靡享乐歪风在高压之下出现一些新动向,增加了发现和查处的难度。比如,到有私人会所性质场所违规吃请、以集体活动为名公款旅游、编造虚假行程公款出国旅游、违规报销应由个人承担的费用、截留救灾物资发福利、抵押公务用车借款、涂抹公车标识掩人耳目、变换形式违规操办婚丧喜庆事宜、化整为零超标使用办公用房,等等。

深挖“四风”问题背后的根源

 “四风”问题作为顽瘴痼疾存在,并且不断隐形变异,其根源值得深入探查:

世界观、人生观、价值观出现偏差。“四风”问题之所以表现不一、症状多样、顽固反复,究其思想根源,就在于世界观上的偏差、人生观上的迷失、价值观上的错位。无论是通报案例中对火灾现场打来的求援电话无动于衷、对市民在凌晨冒着寒风排队漠然视之,还是媒体曝光的因贫困户在接受扶贫回访时提出异议就强行按头令其鞠躬道歉,无不是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了故障而引发的乱象。

特权思想滋生。特权思想不是与生俱来的,是随着环境的变化、职务的升迁、宗旨意识淡化而明滋暗长。党员干部一旦滋生特权思想,便自以为“高人一等”,贪享受、图安逸、求名利,乃至漠视群众疾苦,搞“假大空”“推绕拖”。有的单位不愿帮助基层和群众解决实际问题,甚至不愿同基层和普通群众打交道,怕给自己添麻烦;有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎,对下吆五喝六、横眉竖目……种种违纪行为的背后,都有特权思想在作祟。

履行“两个责任”不到位。一些地方、部门和单位管党不力、治党不严,造成落实中央八项规定精神走样,“四风”问题不能得到及时查处,甚至政治生态受到污染。

制度不健全,执行不规范。许多问题,看起来是风气问题,往深处剖析又往往是制度机制问题。案例表明,有的地区、部门和单位对作风问题有制度性规范,但脱离实际,不具体、不明确,针对性操作性不强;有的地区、部门和单位则是有了制度不执行,只搞形式,以文件落实文件,把制度当成一种摆设,使制度形同虚设。以上种种,皆是由于“笼子”太松或者“笼子”很好但门没关住。

以创新的思路和方法坚决纠正“四风”

必须切实贯彻落实习近平总书记重要指示精神,抓住主要矛盾,把表态多调门高、行动少落实差等突出问题作为治理重点,综合施策,以重点问题的突破带动整体工作推进。一方面要坚持和完善五年来行之有效的做法,不松劲、不止步,在坚持中深化,在巩固中拓展;另一方面要深入调研,问计于基层,问计于群众,创新监督执纪的方式方法,增强措施针对性,工作打法和招数不断升级创新,推动纠“四风”工作向纵深发展。

抓“关键少数”形成“头雁效应”。抓作风建设,关键在党员领导干部。一方面从中央和国家机关的党员干部抓起,另一方面从各级党组织主要负责人抓起,督促其树立优良作风,以上率下,以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。

把纠正“四风”作为巡视巡察重点。针对当前“四风”问题由明转暗、隐形变异等情况,将深挖“四风”新表现新变形,作为巡视巡察工作的重要“指定动作”。

压实主体责任和监督责任。有权必有责,失责必被究。动员千遍不如问责一个,哪个单位出了“四风”问题,既追究直接责任人的责任,又追究有关领导的责任。

用好反面典型发挥警示教育作用。通报曝光反面典型是纪检监察机关整治“四风”问题的一道“撒手锏”。中央八项规定出台以来,各级纪检监察机关均把通报曝光作为正风肃纪的重要手段,通报曝光的问题数量不断增加,频率大幅提升。要继续坚持通报曝光反面典型,在全国范围内持续营造从严执纪、露头就打的浓厚氛围,发挥警示震慑和教育引导作用。

利用新技术不断创新监督手段。面对“四风”问题呈现出由明转暗、逃避监管等隐形变异,发现和查处的难度增大的现实,要充分运用新技术新手段,将“互联网+”、大数据思维运用到整治“四风”问题的实践中。比如,广州市纪委运用“四风云治理”机制,已经发现了违规发放交通补贴、违规借用下属企业公务用车等一批问题线索。目前,北京、上海、湖南等多地已经运用新技术并取得了实效。

构建作风建设长效机制。整治隐形变异“四风”问题,就要通过深化改革,从体制机制和制度层面进一步破题,为作风建设形成长效化保障。日前,中办、国办印发《党政机关办公用房管理办法》和修订后的《党政机关公务用车管理办法》,在全国层面统一办公用房的规范、完善公务用车制度。

逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。中秋节、国庆节即将到来,节日期间能否风清气正,是对每名党员干部党性和作风的重要考校,也是对过去五年正风肃纪成果的再次检验。面对“老问题”和“新表现”,要一锤接着一锤敲,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,将作风建设这张亮丽名片越擦越亮。(中央纪委监察部网站)